这就是环境治理的顶层设计。

2015年清洁能源装机容量居五大发电集团之首，达到5000万千瓦。两个机制，完善社会责任建设机制、社会责任管理机制。

被纳入碳交易试点的9家企业均按时完成排放报告、核查、交易及履约，实现2014年度碳排放履约率100%。白皮书预测，十三五期间，中国华电将继续贡献巨大的二氧化碳减排量，预测累积减排二氧化碳将达1.28亿吨，其中由结构调整贡献的减排量约占86%，节能降耗贡献约占14%，2020年清洁能源发电比例将达到40%该企业未经环保审批，擅自建设2-氨基-4-乙酰氨基苯甲醚生产线且投入生产，并违法排放生产过程中产生的高浓度酸性母液。目前，马鞍山市联合调查组已进驻企业开展查处工作。从环保部获悉，环境保护部会同安徽省环境保护厅在马鞍山市现场检查时发现，马鞍山玉江机械化工有限公司存在严重环境违法行为。

环境保护部责成马鞍山市政府依法严查严处环境保护部责成马鞍山市政府依法严查严处。投票结果出来了，31人同意，两人弃权。

以大气环境质量红线的划定为例，红线划定要考虑大气污染源头敏感性、大气污染聚集脆弱性、受体重要性等要素。这次投票彰显了宜昌环境总规的法律地位。鉴于风电属于清洁能源，且按照规定，项目所处生态公益林区可在保证面积不变的基础上适当调整区域位置，五峰土家族自治县政府希望宜昌市人大常委会能够通过生态功能红线区的调整，同意风电项目上马。同时，调研和座谈的过程也是对环境总规的宣传过程。

在培训课上，技术人员输入网址后，就直接进入到宜昌环境总规(2013~2030年)页面。宜昌市环保局局长王仁俊说。

在功能菜单栏下，包括：区位图数据、五大环境功能、战略分区、生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线、环境风险防范、环境公共服务、环境总规相关依据等栏目。据介绍，为了保证规划科学性，宜昌市环境总规与国家及湖北省主体功能区规划、国家及省级生态功能区划、宜昌市土地利用总体规划、城市总体规划、社会经济发展规划、能源发展规划、林业发展规划、水利发展规划等多项规划进行了充分对接，全面征求了发改、经信、国土、规划、住建、城管、林业、农业等市直部门意见。山区贫困、平原发达、发展不均衡，在资源过度消耗、环境污染、生态破坏已制约经济腾飞之际，制定实施城市环境总体规划与区县控制性详细规划，开启了环境优先、空间精细化控制的绿色发展之门。红线区对产业布局、城镇建设、资源开发、项目建设和环境保护实行强制性管控要求;黄线区对产业布局、城市建设、资源开发、项目建设和环境保护实行限制性要求;绿线区根据相关法律法规实施引导开发。

6月2日下午，宜昌市发改、国土、规划、水利、林业、农业等18个市直部门和各县(市)区环保局的工作人员参加了宜昌环境总体规划信息管理与应用系统培训。现在，一图已经从墙上走向了电脑乃至手机。实际上，这次投票也同时表明，宜昌环境总规坚持了科学论证、合理开发、绿色发展的原则和精神。同时，结合卫星遥感等技术，对宜昌市的地形地貌、水系分布、河流流域、工业园区分布、集中式饮用水水源地、生态环境敏感区域等受保护地块、环境监测点位分布等进行了详细分析，对生物多样性重要性、水源涵养重要性、水体功能及水质现状、土壤侵蚀敏感性、环境空气空间敏感性等进行了评估。

此APP将于今年下半年向公众开放。下一步如何让环境总规更好地发挥作用?目前，宜昌市政府已明确要求，各有关县市等重点生态功能区要编制环境控制性详细规划，以资源环境生态红线为核心，进一步细化县(市)区生态保护红线空间范围、管控地块清单及配套政策。

而对于生态功能红线，以及水环境质量红线、大气环境质量红线，在国土总面积2.1万平方公里的宜昌市，又分别划定了红线区、黄线区和绿线区3个管控级别。杨晓东说：几天前，宜昌市环保局还收到一件来自宜昌市国土资源局的函，要求排查两处露天采矿建设范围是否处于红线区。

落实国家、湖北省、宜昌市资源环境生态红线战略，编制好《宜昌市环境总体规划当阳市控制性详细规划》，实现当阳生态战略目标。因为属于红线区，所以此地不可以新上项目。在宜昌市巩河水库岸边，宜昌市环保局副局长杨晓东向记者展示宜昌市环境总规手机APP。如果位于红线区，则按照红线区类型及管控要求对项目建设的可行性进行深入论证，许多项目因不符合红线区准入要求而被否决。环境总规依法批准后，市人民政府应当及时予以公布，接受社会公众和新闻媒体监督，并适时向市人大常委会报告规划的实施情况。当前，宜昌市正依托环境总规，全面优化城市发展格局，合理利用环境资源，不断改善环境质量，完善环境公共服务体系，切实维护好三峡水库和长江中上游节点地区的环境安全与生态平衡。

如今，枝江市环保局已经将环境总规全面应用到项目环评中。即通过图反映环境功能区划和生态红线的划定;通过表反映可持续发展目标指标、资源环境承载水平和发展底线;通过研究制定相应的政策，实现城市环境基本公共服务均等化。

宜昌市五峰土家族自治县拟建设投资额为9亿元的风电项目，但由于50台风电机组中的17台处于生态功能红线区，这一项目在2015年被搁置。近年来，长江下游地区产业转型、创新步伐加快，长江上游地区生态环境保护制度措施趋紧，长江中游地区正成为装备制造、石化化工、钢铁冶金等产业转移、集聚发展的重要承接区。

宜昌地处长江三峡西陵峡口，位于长江中上游交界处。红线划好了怎么用?宜昌环境总规主要内容为一图一表一政策。

为保障城市环境安全、维护生态系统健康、促进人与自然和谐发展，宜昌市政府决定编制实施宜昌市环境总体规划。书面回复了采用与否及理由，最终采纳了214条修改意见，部分采纳45条意见，32条意见未被采纳。因此，在制订和征求意见时，必然引发各方博弈。此外，人大立法也非常关键。

环境总规特别是红线区、黄线区和绿线区3个管控级别的划定，对区域的发展有着重大影响。只有其他部门认可并利用，才能确保其在产业布局、城镇发展、项目建设、生态保护等方面发挥约束和优化作用。

枝江市环保局总工程师方孝忠告诉记者：环评审批权力下放后，基层环保部门压力陡增低碳日期间，各部门、各地方也组织开展了丰富多彩的低碳日宣传活动，广泛宣传应对气候变化和低碳理念，大力提升全社会低碳意识，动员公众积极投身建设低碳家园。

党中央、国务院高度重视应对气候变化问题。党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并将创新发展摆在国家发展全局的核心位置。

展览于6月14日-30日展出，展区面积达1600平方米，展区内设有低碳产品体验区、观众互动区和影视作品观看区，户外设有低碳大篷车和新能源汽车展区，让大家切身体验低碳生活的价值所在。此外，今年全国低碳日主题口号、招贴画、flash动画和中小学生命题作文等一系列征集活动也陆续完成。低碳日当天，美国前副总统戈尔到场参观，对展览给予了高度评价。同时，2016年气候变化南南合作培训班的有关发展中国家官员和技术专家以及广大市民、中小学生、新闻媒体等分批集体参观了展览。

积极应对气候变化，加快推进低碳发展，已经成为全球共识和大势所趋。本次主题展览由国家发展改革委应对气候变化司和北京市发展改革委共同主办，中国经济导报社承办，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心与北京市文物局协办。

截至5月底，收到来自全国各地的口号10000余条，招贴画800余幅，flash作品50余部，命题作文200余篇，评选出的获奖作品均在展览现场展出。6月14日，2016年应对气候变化主题展览和全国低碳日系列活动在北京首都博物馆拉开帷幕，国家发展改革委副主任张勇及北京市发展改革委主任卢彦参观了展览。

十二五期间，我国应对气候变化和生态文明建设取得新进展，超额完成碳强度下降目标，单位国内生产总值二氧化碳排放下降了20%左右，为应对全球气候变化作出了重要贡献。创新将成为推动形成绿色发展方式和生活方式的重要因素，并为推进供给侧结构性改革提供源源不断的新动能。

(责任编辑：宿迁市)